{"id":141,"date":"2026-06-12T10:39:01","date_gmt":"2026-06-12T10:39:01","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/?p=141"},"modified":"2026-06-12T10:39:01","modified_gmt":"2026-06-12T10:39:01","slug":"pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/","title":{"rendered":"Pourquoi la planification des march\u00e9s publics \u00e9choue : 6 erreurs (et comment les acheteurs peuvent enfin reprendre le contr\u00f4le) ?"},"content":{"rendered":"<p>Dans les syst\u00e8mes de <strong>march\u00e9s publics<\/strong>, la planification est cens\u00e9e \u00eatre le point de d\u00e9part de toute performance. C\u2019est \u00e0 ce moment que l\u2019on d\u00e9cide quoi acheter, quand, comment et avec quelles ressources. Sur le papier, tout est structur\u00e9, mais dans la r\u00e9alit\u00e9, c\u2019est souvent l\u2019inverse. Chaque ann\u00e9e des plans sont produits, des tableaux sont remplis et des calendriers sont valid\u00e9s. Mais au final : les proc\u00e9dures prennent du retard et l\u2019ex\u00e9cution devient chaotique. Le probl\u00e8me ne vient pas du cadre r\u00e9glementaire. Il vient de la mani\u00e8re dont la planification est pens\u00e9e et utilis\u00e9e. Voici les 6 erreurs les plus fr\u00e9quentes en <strong>planification des<\/strong> <strong>march\u00e9s publics<\/strong> chez les sp\u00e9cialistes en , et surtout ce qu\u2019elles r\u00e9v\u00e8lent.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_planification_traitee_comme_une_simple_formalite\"><\/span>Une planification trait\u00e9e comme une simple formalit\u00e9<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2><div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_81 ez-toc-wrap-left counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-custom ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">Sommaire<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #ffffff;color:#ffffff\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewbox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #ffffff;color:#ffffff\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewbox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseprofile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_planification_traitee_comme_une_simple_formalite\" >Une planification trait\u00e9e comme une simple formalit\u00e9<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_mauvaise_definition_des_besoins_des_le_depart\" >Une mauvaise d\u00e9finition des besoins d\u00e8s le d\u00e9part<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_planification_deconnectee_des_realites_du_terrain\" >Une planification d\u00e9connect\u00e9e des r\u00e9alit\u00e9s du terrain<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_absence_dalignement_entre_planification_et_budget\" >Une absence d\u2019alignement entre planification et budget<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_absence_totale_danticipation_des_risques\" >Une absence totale d\u2019anticipation des risques<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Une_planification_figee_dans_un_environnement_dynamique\" >Une planification fig\u00e9e dans un environnement dynamique<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/blog.mapafrique.bj\/en\/pourquoi-la-planification-des-marches-publics-echoue-6-erreurs-et-comment-les-acheteurs-peuvent-enfin-reprendre-le-controle\/#Ce_que_ces_erreurs_revelent_vraiment\" >Ce que ces erreurs r\u00e9v\u00e8lent vraiment<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n\n<p>Dans de nombreuses administrations, le plan de passation est \u00e9labor\u00e9 parce qu\u2019il est exig\u00e9. Et non pas parce qu\u2019il est utilis\u00e9.<\/p>\n<p>On remplit un document, coche une case et on transmet. Pourtant derri\u00e8re ce document, il n\u2019y a souvent aucune vision.<\/p>\n<p>La planification devient alors un exercice administratif, d\u00e9connect\u00e9 de la r\u00e9alit\u00e9 op\u00e9rationnelle. Or, dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>, un plan n\u2019a de valeur que s\u2019il sert \u00e0 piloter l\u2019action. Quand il est mal utilis\u00e9, il cr\u00e9e une illusion de contr\u00f4le. Quand il est bien construit, il devient un outil strat\u00e9gique. La diff\u00e9rence est majeure.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_mauvaise_definition_des_besoins_des_le_depart\"><\/span>Une mauvaise d\u00e9finition des besoins d\u00e8s le d\u00e9part<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La deuxi\u00e8me erreur est plus profonde, et beaucoup plus dangereuse.<\/p>\n<p>Le sp\u00e9cialiste passe directement \u00e0 la proc\u00e9dure sans prendre le temps de comprendre le besoin r\u00e9el. Il se concentre sur \u201ccomment acheter\u201d, alors que la vraie question est \u201cquoi acheter et pourquoi\u201d.<\/p>\n<p>Il oublie que, la d\u00e9finition du besoin est une \u00e9tape fondatrice dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>. Une analyse insuffisante conduit souvent \u00e0 des march\u00e9s inefficaces ou m\u00eame infructueux (<a title=\"March\u00e9 public infructueux : comment l\u2019\u00e9viter ?\" href=\"https:\/\/www.cfc.fr\/marches-publics\/comment-eviter-linfructueux-les-10-erreurs-fatales-dans-vos-consultations.html?utm_source=chatgpt.com\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">CFC Formations<\/a>).<\/p>\n<p>Concr\u00e8tement, cela se traduit par :<\/p>\n<ul>\n<li>des cahiers des charges inadapt\u00e9s,<\/li>\n<li>des offres hors sujet,<\/li>\n<li>des projets qui ne r\u00e9pondent pas aux attentes r\u00e9elles des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans certains cas, le probl\u00e8me remonte encore plus loin : absence de coordination entre services, donn\u00e9es insuffisantes, ou mauvaise estimation des quantit\u00e9s (<a title=\"Cartographie des risques tout au long du cycle de passation de march\u00e9s publics et perspectives d\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de la commande publique au Niger \u2013 Le Sahel\" href=\"https:\/\/www.lesahel.org\/cartographie-des-risques-tout-au-long-du-cycle-de-passation-de-marches-publics-et-perspectives-damelioration-du-systeme-de-la-commande-publique-au-niger\/?utm_source=chatgpt.com\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Le Sahel<\/a>).<\/p>\n<p>Autrement dit, une mauvaise planification commence presque toujours par une mauvaise compr\u00e9hension du besoin.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_planification_deconnectee_des_realites_du_terrain\"><\/span>Une planification d\u00e9connect\u00e9e des r\u00e9alit\u00e9s du terrain<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Beaucoup de plans de passation sont techniquement parfaits, mais impossibles \u00e0 ex\u00e9cuter, parce qu\u2019ils sont construits sur des d\u00e9lais th\u00e9oriques.<\/p>\n<p>Ils ne prennent pas en compte :<\/p>\n<ul>\n<li>les circuits de validation internes,<\/li>\n<li>les lenteurs administratives,<\/li>\n<li>les contraintes humaines,<\/li>\n<li>la r\u00e9alit\u00e9 du march\u00e9 fournisseur.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ce qui entra\u00eene une situation in\u00e9vitable : les d\u00e9lais explosent.<\/p>\n<p>Ce d\u00e9calage entre pr\u00e9vision et r\u00e9alit\u00e9 est l\u2019une des principales causes de sous-performance dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>. Lorsqu\u2019il n\u2019est pas anticip\u00e9, il entra\u00eene des retards en cascade et compromet l\u2019ex\u00e9cution des projets (<a title=\"Cartographie des risques tout au long du cycle de passation de march\u00e9s publics et perspectives d\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de la commande publique au Niger \u2013 Le Sahel\" href=\"https:\/\/www.lesahel.org\/cartographie-des-risques-tout-au-long-du-cycle-de-passation-de-marches-publics-et-perspectives-damelioration-du-systeme-de-la-commande-publique-au-niger\/?utm_source=chatgpt.com\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Le Sahel<\/a>).<\/p>\n<p>Une bonne planification ne doit pas \u00eatre id\u00e9ale. Elle doit \u00eatre r\u00e9aliste.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_absence_dalignement_entre_planification_et_budget\"><\/span>Une absence d\u2019alignement entre planification et budget<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>C\u2019est probablement l\u2019une des erreurs les plus critiques. Des march\u00e9s sont programm\u00e9s sans que les ressources financi\u00e8res soient r\u00e9ellement disponibles.<\/p>\n<p>Ce d\u00e9calage entre plan de passation et plan budg\u00e9taire est largement observ\u00e9 dans plusieurs syst\u00e8mes publics. Il entra\u00eene des blocages, des reports et une inefficacit\u00e9 globale de la d\u00e9pense (<a title=\"Cartographie des risques tout au long du cycle de passation de march\u00e9s publics et perspectives d\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de la commande publique au Niger \u2013 Le Sahel\" href=\"https:\/\/www.lesahel.org\/cartographie-des-risques-tout-au-long-du-cycle-de-passation-de-marches-publics-et-perspectives-damelioration-du-systeme-de-la-commande-publique-au-niger\/?utm_source=chatgpt.com\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Le Sahel<\/a>).<\/p>\n<p>Dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>, la planification ne peut pas \u00eatre ind\u00e9pendante du budget.<\/p>\n<p>Elle doit \u00eatre construite en coh\u00e9rence avec :<\/p>\n<ul>\n<li>les cr\u00e9dits disponibles,<\/li>\n<li>le calendrier budg\u00e9taire,<\/li>\n<li>et la capacit\u00e9 r\u00e9elle de financement.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sinon, elle devient un simple exercice th\u00e9orique.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_absence_totale_danticipation_des_risques\"><\/span>Une absence totale d\u2019anticipation des risques<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>La plupart des plans de passation sont construits de mani\u00e8re lin\u00e9aire.<\/p>\n<p>Tout est pr\u00e9vu comme si :<\/p>\n<ul>\n<li>les d\u00e9lais seront respect\u00e9s,<\/li>\n<li>les fournisseurs r\u00e9pondront,<\/li>\n<li>les proc\u00e9dures se d\u00e9rouleront sans blocage.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Dans la r\u00e9alit\u00e9, cela n\u2019arrive jamais. Les <strong>march\u00e9s publics<\/strong> sont un environnement \u00e0 risques :<\/p>\n<ul>\n<li>retards administratifs,<\/li>\n<li>absence d\u2019offres,<\/li>\n<li>litiges,<\/li>\n<li>variations de prix,<\/li>\n<li>probl\u00e8mes d\u2019ex\u00e9cution.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Or, lorsque ces risques ne sont pas anticip\u00e9s, ils deviennent des crises. Dans notre<a href=\"https:\/\/www.savoirspratiques.com\/seminaire\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\"> s\u00e9minaire pratique<\/a>, nous d\u00e9cortiquons tout cela en d\u00e9tail.<\/p>\n<p>Plusieurs analyses montrent que l\u2019absence d\u2019anticipation des risques tout au long du cycle de passation compromet directement l\u2019efficacit\u00e9 de la d\u00e9pense publique (<a title=\"Cartographie des risques tout au long du cycle de passation de march\u00e9s publics et perspectives d\u2019am\u00e9lioration du syst\u00e8me de la commande publique au Niger \u2013 Le Sahel\" href=\"https:\/\/www.lesahel.org\/cartographie-des-risques-tout-au-long-du-cycle-de-passation-de-marches-publics-et-perspectives-damelioration-du-systeme-de-la-commande-publique-au-niger\/?utm_source=chatgpt.com\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Le Sahel<\/a>).<\/p>\n<p>Planifier sans int\u00e9grer les risques, c\u2019est planifier un \u00e9chec.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Une_planification_figee_dans_un_environnement_dynamique\"><\/span>Une planification fig\u00e9e dans un environnement dynamique<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Derni\u00e8re erreur, et non des moindres : le plan n\u2019\u00e9volue pas.<\/p>\n<p>Une fois valid\u00e9, il devient rigide.<br \/>\nIl est suivi m\u00eame lorsque la r\u00e9alit\u00e9 change.<\/p>\n<p>Pourtant, dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>, tout \u00e9volue :<\/p>\n<ul>\n<li>les besoins,<\/li>\n<li>les priorit\u00e9s politiques,<\/li>\n<li>les contraintes budg\u00e9taires,<\/li>\n<li>les conditions du march\u00e9.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Un plan fig\u00e9 devient rapidement obsol\u00e8te.<\/p>\n<p>Les syst\u00e8mes les plus performants ne sont pas ceux qui planifient le mieux au d\u00e9part. Ce sont ceux qui savent ajuster leur plan en continu.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Ce_que_ces_erreurs_revelent_vraiment\"><\/span>Ce que ces erreurs r\u00e9v\u00e8lent vraiment<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Ces six erreurs ne sont pas ind\u00e9pendantes.<\/p>\n<p>Elles traduisent un probl\u00e8me plus profond : la planification est souvent pens\u00e9e comme une obligation r\u00e9glementaire, alors qu\u2019elle devrait \u00eatre un outil de pilotage strat\u00e9gique.<\/p>\n<p>Quand la planification est mal faite :<\/p>\n<ul>\n<li>les proc\u00e9dures sont retard\u00e9es,<\/li>\n<li>les march\u00e9s sont inefficaces,<\/li>\n<li>les ressources sont mal utilis\u00e9es,<\/li>\n<li>et la performance publique est compromise.<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00c0 l\u2019inverse, une planification bien structur\u00e9e permet :<\/p>\n<ul>\n<li>d\u2019aligner les besoins, les ressources et les d\u00e9lais,<\/li>\n<li>de s\u00e9curiser les proc\u00e9dures,<\/li>\n<li>et d\u2019am\u00e9liorer la qualit\u00e9 des march\u00e9s publics.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Am\u00e9liorer la planification ne consiste pas \u00e0 produire un meilleur document.<\/p>\n<p>Cela consiste \u00e0 changer de logique. Il ne s\u2019agit plus de remplir un plan, mais de : construire une trajectoire, anticiper les contraintes, aligner les ressources, et piloter l\u2019action dans le temps.<\/p>\n<p>Les acheteurs publics qui r\u00e9ussissent ne sont pas ceux qui ma\u00eetrisent uniquement les proc\u00e9dures.<\/p>\n<p>Ce sont ceux qui comprennent que, dans les <strong>march\u00e9s publics<\/strong>, la performance se joue bien avant le lancement de l\u2019appel d\u2019offres. Elle se joue d\u00e8s la <a href=\"https:\/\/www.savoirspratiques.com\/seminaire\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">planification<\/a>.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dans les syst\u00e8mes de march\u00e9s publics, la planification est cens\u00e9e \u00eatre le point de d\u00e9part de toute performance. 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